多年来，赵牧妥善安置伤兵，军中将领对他皆有好感，赵牧肯定支持他的建议。
若能执行武将治理地方，既能解决世家争端，也能防止世家重新崛起，目前的问题迎刃而解。
再者说赵牧口述，岑文本撰写的折子中，赵牧提出过以狼治羊的粗暴方式。
什么？
听闻李世民推翻自己建议，改派武将治理安东四郡，顿时，赵牧不知所措，不晓得该怎么回答李世民的问题。
他呈上去的折子内确实提到武人治理，但是他安排为县丞等，尚未考虑都尉，校尉管理地方。
李世民突然否决他的建议，转而派遣武将，更是率先询问他，而非询问魏征等，让他着实有点难以回答。
不得已，赵牧把问题推给李绩，李道宗，仰头说：“陛下，近年来各道出海淘金者渐多，许多受伤的兵勇成为地方总教头，或随商人出海掘金，军中是否有足够的人才，我尚不清楚，英国公，江夏王理当比我更清楚。”
李绩为兵部尚书，李道宗管辖安东四郡，不管谁来回答均比他更合适。
人在殿中坐，祸从天上来。
魏征，长孙无忌等各抒己见时，李绩，李道宗置身事外，于事安然，突闻赵牧所言，他们不约而同诧异的望向赵牧。
这家伙，怎么这么没品呢。
早前，他进宫向李世民汇报军务，临时遭政务耽搁。君臣议政时，他们始终没有发言，也不愿意参合世家之争。
孰料，赵牧把话题转移到他们身上。
可谓卑鄙，无耻。
他们支持皇上的抉择，恐引起百官联合弹劾，若不支持皇上，肯定引起皇上不悦。
龙椅上，李世民恶狠狠剜了眼赵牧，阅览赵牧建议时，以为赵牧洗心革面，全心全意处理政务，没有怨言的为他排忧解难，孰料...不禁暗骂赵牧滑头，无奈中目光转向李绩，李道宗。
没法拒绝，躲避不掉，李绩稍作思量硬着头皮说：“陛下，朝廷以前没有委派武将治理地方先例，何况武将容易造成杀戮，引起暴乱。不过，若陛下委派前去，卫军内人数够。”
他提前道出危害，表明人数数够，该怎么处理还得皇上做决定。
李道宗神情坚定，态度鲜明说：“皇上，郡县制以来地方极少任命武人治理，臣以为哪怕扩大科举招募人数，也不能派遣武将前往，武将缺乏治理地方的经验，何况做事手段粗暴，未必是最好的选择。”
“陛下，您要三思啊。”魏征抱拳急声说。
天下承平。
即使安东四郡处于边境，形势错综复杂，也不该造成杀人流血事件。
不过，长孙无忌挺身而出，直言说：“陛下，臣以为，校尉，都尉治理地方未尝不行。但需挑选读过书的人。”
“嗯。”
李世民轻轻点头，目光落在赵牧身上。
观之，赵牧知晓朝廷文臣武将的想法，轻轻点点头说：“陛下，我以为值得尝试。除赵国公所说的，选拔文武全才的读书人外，派遣校尉，都尉前去安东四郡时，务必谨慎安排。
乱世用重典，所以该把他们派到混乱的地方，武将性子耿直，喜欢简单粗暴的方式解决问题。
对于地方叛乱者或起义者，该直接杀鸡儆猴，铲除威胁，建立朝廷威望。”
边境之地，天高皇帝远。一来缺乏教化，二来朝廷影响力，山匪豪强横行，任命武将前去，斩杀祸国殃民之人，必能获得笼络人心，彰显皇恩浩荡，树立朝廷威严。
他提出的以狼牧羊的治理策略，大抵就是如此。
顿时，李世民来了兴趣，欣然点头说：“你说的没错，汉时，武帝派义纵治理南阳，南阳有恶霸横行一方，百姓人人惧之，义纵到达南阳，率先缉拿恶霸，惩治其罪，树立自己的威望，南阳快速得到治理。
边境之地，吏治败坏，境内秩序混乱，既影响朝廷威严，也损害百姓利益，你我君臣的想法不谋而合，既然你提出以狼牧羊的策略，由你来任命武将做官。”
赵牧支持李世民的安排，却不接受李世民的安排，他已任命文官了，再任命委派武将，等于行使吏部的权力，关键权倾朝野啊，肯定成为百官眼中钉，肉中刺。
临时婉言拒绝，恭敬的说：“陛下，委派官吏为吏部职责，中书省官吏岂能越俎代庖，右仆射更合适，或兵部尚书行使权力也行。”
李世民稍作思量，向杜如晦说：“克明，你全权处理。”
“喏。”
杜如晦躬身领命。
管理弹劾之事解决，李世民长呼口气，神情严肃的向赵牧说：“赵牧，此次你的举动引起百官弹劾，朕鼎力支持你，但务必把安东四郡治理妥当。”
“陛下，安东四郡各地情况有所不同，我已提出三套治理策略，临近河北道之地，采取教化式理政。对于迁徙到安东的百姓，采取依法治理，边境之处，环境复杂，该推行以狼牧羊的治理方法，即为酷吏治理。
诸事顺利，一年半载内出效果。”赵牧神色坚定，自信满满的说。
魏征，杜如晦，长孙无忌的等纷纷点头，治理地方非一朝一夕，赵牧的建议至少策略上成功，最终的结果全靠治理的人。
急不得。
也等不得。
唯有朝廷，地方，君臣齐心协力，方能提前把安东四郡融合进大唐版图内。
事情解决，四郡治理渐渐有了眉目，意外收获赵牧吏治的措施，李世民长呼口气，下令说：“玄成，无忌，你们带领门下省官吏，制定整顿吏治的措施，尽快拟定方案，于各地推行。”
“喏。”
魏征，长孙无忌作揖领命。
几人计划离去时，赵牧侧首瞥了眼旁边的程处默，作揖向李世民道：“陛下，程将军进宫，有机密要务汇报。”
闻之，李世民这才注意到程处默，是啊，他怎么突然与赵牧进宫，神情渐渐严肃，高声询问：“程爱卿，你有何事？”