晋悼公十年，即公元前五六四年，春，宋国发生火灾。
晋悼公因此向士弱（士渥浊之子）询问，我听说，宋国发生了火灾，从这里就可以看出了天道。这是为什么？
士弱回答，古时候的火正，祭祀的时候，有的用心宿陪祭，有的用柳宿陪祭，这是因为火星在两个星宿中运行。所以柳宿就是鹑火星，心宿就是大火星。陶唐氏的火正阏伯住在商丘，祭祀大火星，用火星来确定时节。相土沿袭这个，所以商朝为大火星为祭祀的主星。商朝人观察他们霍乱失败的预兆，一定从火灾开始，因此在过去自以为掌握了天道。
晋悼公问，这可靠吗？
士弱回答，在于是不是有道。国家的动乱上天不加以预兆，这就不能预知。
夏，季孙宿到晋国聘问，这是回报范匄的聘问。
秦国国君秦景公派使者到楚国请求出兵，准备攻打晋国，楚共王答应了秦国的请求。
秋，楚共王率军驻扎在武城，作为秦国的后援。
秦国人入侵晋国，晋国此时正遭受饥荒，所以不能反击。
冬，十月，晋悼公与鲁襄公、宋平公、卫献公、曹成公、邾宣公、滕成公、薛献公、杞孝公、小邾国君、齐国太子光会见，率军攻打郑国。
此时，晋国八卿为中军将荀罃，中军佐范匄，上军将中行偃，上军佐韩起，下军将栾黡，下军佐士鲂，新军将赵武，下军佐魏绛。
庚午，鲁国季孙宿、齐国崔杼、宋国皇郧跟从荀罃、范匄进攻鄟门。卫国北宫括、曹国人、邾国人跟从中行偃、韩起进攻师之梁门。滕国人、薛国人跟从栾黡、士鲂进攻北门。杞国人、郳国人跟从赵武、魏绛砍伐路边的栗树。
甲戌，诸侯联军驻扎在汜水，命令诸侯，表示，修理作战工具，备好干粮，送回老的小的，让患病的人居住在虎牢，赦免错误，包围郑国。
郑国人感到害怕了，于是向晋国人请求讲和。
中行偃说，直接包围郑国，等待楚国人前来救援，让郑国人与楚国交战。如果不这样做，就不跟他们讲和。
荀罃表示，答应郑国人，与他们结盟，然后退兵，以此引诱楚国人前来攻打郑国，使楚国人疲惫。我们把四军分成三部分，再加上诸侯的精锐，来迎击前来的军队，对我们来说并不困乏，而楚军不能持久，这样的话，要比交战更好。暴露白骨以图一时之快，不能用这样的办法与敌人相争。大的辛劳还没有停止，君子用智，小人用力，这是先王的训示。
因为诸侯不想作战，于是就允许郑国讲和。
十一月己亥，诸侯在戏地结盟，这是因为郑国的顺服。
将要准备结盟，郑国的六卿、大夫、卿的嫡子跟随郑简公参加会盟。
晋国士弱制作盟书，说，从今天盟誓之后，郑国如果不对晋国唯命是从，或者有别的想法，就像盟书上记载的一样。
郑国公子騑快步上前，表示，上天降祸于郑国，让我国夹在两个大国之间。大国不赐给我们友好的话语，反而发动战乱来要挟我们。让我们的鬼神得不到祭祀，我们的民众不能获得、享受土地上的产出，男人、女人都辛苦瘦弱，没有地方可以述说。从今天已经盟誓之后，郑国如果对既合于礼仪，又强大可以庇护郑国的大国不唯命是从反而敢有其他的想法，也像这份盟书所记载的一样。
中行偃便说，修改这份盟书。
郑国公孙舍之表示，已经把盟约报告给神灵。如果可以修改，那么大国也是可以背叛的。
荀罃因此对中行偃表示，我们实在是没有德行，反而用盟约要挟别人，这难道合于礼仪!不合礼仪，用什么来主持会盟。姑且结盟而退兵。修养德行，修整军队，然后再来，最终必然可以得到郑国，为什么一定又是今天呢？我们不合于德行，民众将会丢弃我们，岂会只有郑国？如果能够休养民力、和睦民心，远方的人就会前来归顺，何必需要依靠郑国呢？
于是，诸侯就与郑国结盟，然后回国。
十二月癸亥，晋国人率领诸侯联军再次攻打郑国，进攻郑国国都的三面城门，这是因为晋国人觉得郑国人没有对晋国唯命是从。
闰月戊寅，在阴阪渡河，进攻郑国，在阴口驻扎，然后回国。
郑国人想要攻打晋军，没有能够统一意见。
楚共王率军攻打郑国，郑国人因此与楚国讲和，这是因为晋国没有能够庇护郑国。
晋悼公回国之后，商议让民众休养生息的办法。
魏绛请求赐予恩惠，将积聚的财货拿出来借给民众。
于是自晋悼公以下，如果有积聚的财物，全都拿了出来。国家没有不流通的财物，也没有困乏的民众。公家不禁止民众牟利，也没有贪婪的民众。祭祀祈祷用货币来代替，赵盾宾客只用一种牲畜，新的器具不添置，车马服饰只要够用就行。
这些举措实行了一年，国家才有了法度。