青瑶的面前，分别有四张字纸。
青瑶看着，第一张字纸上，写道：“
未开垦的可耕种之地，有四十一块。
其中，最大的地块，有一百五十六亩，最小地块一亩有零！
壮丁缺口，粗略估计，约六千人有余！”
青瑶又看，其它三张字纸上的数目，幕僚们给出的建议，竟然是“买妖奴”。
青瑶愣了一下，不解的问道：“
为何要用金钱交易，来补上壮丁的缺口？
本公主，可以发布政令，鼓励‘妖族’迁徙而来！
这样一来，我们不用花钱！
况且，来西荒定居的‘妖族’，可与‘人族’，享有同等，分配土地的权利，缴纳等量的税粮！”
幕僚们一愣，面面相觑，半晌后，五个幕僚，共同的挤出一句来，道：“
公主所言极是！”
幕僚中，年纪最长的孙若甫，语重心长的，开口道：“
西荒，真要买六千‘妖奴’，银钱方面，我们凑不齐，只能先欠着，以后慢慢的还！
西荒现在，只能勉强糊口，若再背着一笔债，日子只更难熬的！
更何况，想要尽早还完债务，就要施行重税制！
我们几个老家伙，都知道——”
孙若甫指着，其他几位老先生，会心一笑的，继续说道：“
我们都知道，公主心地善良，不会用征收重税，来压榨百姓！”
青瑶与幕僚们，又商讨了一番，具体的细节后，便由孙若甫带头，回去草拟折子。
半个月后，西荒德惠公主府的折子，递到了邺城的皇宫里。
各方势力，也以最快的速度，获取了奏折中的内容。
轩一城中，拓跋宏坐在公衙里，看着密信上的内容，喜笑颜开的，拍手叫好，道：“
商丘胡氏一族，是大荒内，最大的‘奴隶贩子’！
若这折子，爷爷批了，那胡景璿，就失去了这笔大单！”
拓跋宏放下密报，靠在椅背上，神情惬意的，咂嘴笑道：“
青瑶这一招甚好，这也是她的作风！
她最不喜，人口买卖的生意！”
折子内，青瑶先是禅述了，西荒如今，仍是缺人。
再者，青瑶没有闲钱，又无政绩，更也不好意思，向外爷申请拨款。
但是，青瑶提出，以发布，西荒对“人族”、“妖族”，开放土地的耕种使用权。
重点，西荒不强制，任何生命，签订卖身契约。
此举只为吸引，两大种族的壮丁，迁徙到西荒，定居生活。
拓跋苍看完，青瑶的折子后，低声笑道：“
既然，青瑶女娃，不是向孤要钱！
而且，这政令，初次的期限，是七十年，以后是否更改，到时再议！”
拓跋苍背着手，站在敞开的窗户前，他远眺着，皇宫内的“钟楼”，回头望向书案，嘴角浮起一抹笑意。
胡景璿，与批复后的奏折，同日抵达了西荒。
胡景璿的确是，准备了上千“妖奴”，准备将他们迁去西荒。
青瑶的折子，确实是让他措手不及，但是，胡景璿也立刻，想出了应对之法。