十七日，林啸雷厉风行，五千多亩乱军将官的田地，被他一一分配。
受害百姓家属、乱兵眷属，乃至流民，皆得其所，感激涕零。
“操守大人，您真是我们的再生父母啊！”一位乱军眷属，衣衫褴褛，却满脸泪痕，跪在林啸面前，泣不成声。
林啸弯腰扶起她，温和道：“记住，从今往后，咱们都是一家人，只要安分守己，好日子还在后头呢！”
受害百姓们也纷纷前来致谢，林啸一一安抚，场面温馨而又感人。
围观的群众中，不乏有人低声议论：“这林大人，真是活菩萨转世啊！”
一时间，州城内外，人人摩拳擦掌，争相开荒。即便是寒风凛冽，也挡不住这股热潮。
周边军堡卫所的军户，甚至远方的流民，都纷纷涌来，只为那一份属于自己的土地。
与此同时，李森如同一阵疾风，席卷了保安州城，一百多户军匠被他神不知鬼不觉地“打包”带走，直奔镇河堡而去。
这一路上，军匠们面面相觑，心中既忐忑又好奇，不知这突如其来的变动是福是祸。
一到镇河堡，李森便开始了他的“大动作”，宣布制造水车等物资，而且待遇不菲——每月口粮管饱，更有按件计酬的奖励制度。
这消息一出，原本因寒冷而瑟缩的工匠们瞬间像是被打了鸡血，一个个摩拳擦掌，热情高涨。
“哎呀，这可比在保安州城强多了，至少不用饿肚子！”一个工匠兴奋地喊道，手中的锤子挥得虎虎生风。
“就是，而且干得多拿得多，这规矩痛快！”另一个工匠附和道，眼里闪烁着前所未有的光芒。
镇河堡内，一片热火朝天的景象，工匠们干得又快又好，仿佛是在进行一场无声的竞赛。
然而，保安州城的一干吏员们却心情复杂，聚在一起窃窃私语。
“这林啸，真是让人捉摸不透，免征军户屯粮，军户们高兴得跟过年似的，咱们呢？明年可少了不少‘外快’啊！”一个吏员苦着脸说。
“哎，谁让咱们摊上这么个硬茬子呢？林啸那虎威，谁敢在他面前说不？
不过话说回来，他倒是承诺增加咱们的月俸，只要咱们安分守己，辛勤工作，养家糊口应该不成问题。”另一个吏员叹了口气，却又带着一丝期待。
“哼，说得好听，谁知道他会不会变卦？不过，话说回来，现在除了跟着他干，咱们还有别的选择吗？”一个年长的吏员哼了一声，眼中闪过一丝无奈。
三月二十日，
春光正好，保安州知州府内。
知州李福，一袭官服，风度翩翩，亲自将林啸迎入府内，那派头，简直比迎接皇亲国戚还要隆重几分。
“林大人，久违了，近来可好？”李福笑眯眯地问候，眼神里却藏着一丝不易察觉的审视。
林啸拱手回礼，心中暗自嘀咕：这文官就是不一样，说话都带着股子书卷气，不像咱们武人，直来直去。不过，今天这趟，我可是有备而来。
“多谢知州大人关心，一切尚可。
只是，这州城内外的百姓，日子可就不那么舒坦了。”
林啸开门见山，直接抛出话题。
李福闻言，神色微变，但很快又恢复了那副温文尔雅的模样：“哦？林大人何出此言？”
林啸也不拐弯抹角，直接将开荒分地、免征屯粮的打算和盘托出。
李福听后，眉头紧锁，显然是在权衡利弊。
“林大人，您这主意虽好，但州城内的民户，恐怕不会轻易放弃现有的户籍，转投军户啊。”李福试探着说。
林啸微微一笑，胸有成竹：“知州大人放心，我已有了对策。
只要大人愿意配合，发动百姓开垦荒地，我林啸愿意承担垦荒费用，并且，明年州治起运朝廷的钱粮，也尽从我库房所出。”
李福闻言，眼睛一亮，但随即又面露难色：“林大人，您这慷慨解囊，本官自是感激不尽。
只是，这钱粮从何而来？总不能让您一个人承担吧？”
林啸哈哈一笑，拍了拍胸脯：“大人多虑了，我林啸虽不是富可敌国，但这点小钱，还是拿得出来的。更何况，为了百姓，为了州城的未来，我林啸岂能吝啬？”
李福听后，心中暗自盘算：这林啸，倒是个爽快人。
若真能如此，百姓受益，我李福也能落得个好名声，何乐而不为呢？
正当李福准备点头答应时，林啸又加了一句：“还有，明年我还会给大人送来五百两银子的存留羡余，算是给大人的一点小心意。”
“五百两？”李福眼睛瞪得圆溜溜的，心中暗自惊呼：这林啸，还真是大手笔啊！
林啸那小子一走，李福就像被抽走了魂儿似的，坐在知州府邸的后堂，眉头紧锁，心里那个悔啊，就像吃了没熟的柿子，又涩又苦。
他喃喃自语：“我怎么就一时心软，答应了他呢？万一他搞不来钱粮，我这知州大人的脸往哪儿搁？”但事已至此，骑虎难下，李福只好硬着头皮，准备大干一场。
三月二十三日，
保安州治衙门的告示一出，整个州城都炸了锅。
官府组织开垦荒地，还免去明年的税粮，百姓们感激得热泪盈眶，李福也因此得了个“李青天”的美名。
表面上，他故作镇定，但私下里，李福笑得眼睛都眯成了一条缝，心里那个得意啊，就像中了头彩。
然而，随着开垦工作的火热进行，李福的焦虑却与日俱增。
他频繁地找林啸商量，或者亲自跑到操守府邸，每次都像热锅上的蚂蚁，急得团团转。
林啸倒是从容不迫，拍着胸脯保证：“知州大人放心，等军民把荒地开垦出来，灌井水车、耕牛农具，我都会帮你搞定。”
李福心里那个苦啊，就像吃了黄连，有苦说不出。
他暗暗嘀咕：“我这不是上了贼船吗？除了相信你，我还能怎么办？”
但转念一想，林啸那小子年轻有为，人品也不错，应该不会忽悠自己。
于是，他只好自我安慰，硬着头皮往下走。
这天，李福又把林啸请到了知州府邸。