对于扫除黑帮，庄正自然没有意见，他刚当上平凉城的行政长官，手里头也没有多少资金运转，正好趁这个机会填充府库。
“庄相，黑帮扫除后，立即启动第二项改革，废除奴隶制，所有大户人家必须将奴仆遣散，每人不得少于一百两银子的遣散费。
另外，所有官员的房屋重新登记、划分，每家每户按照每人五十平方米的面积分配，多余的部分收回国有，通过整理后，再重新分配。”
新政的改革方案已经传到庄正手里，只不过他还在组织下面的官员学习领会。
而夏凌烟让他提前实施，是想看看段正阳如何应对，因为夏王府是他的产业，他也是政府人员，夏王府自然也要遣散奴仆，房屋收为共有。
庄正有点为难：“娘娘，这么快就收回官员的府邸，恐怕会引起动荡，要不先把其他改革搞完再说？”
“不行，就是要从官员开始实施改革，老百姓才会赞同我们的政策，官员的房屋本身就是朝廷赏赐的，现在收回一部分合情合理。”
“好吧，我马上安排人准备这项工作，不过这件事肯定会遇到很大 阻力，希望娘娘在关键时候出手。”
平凉城内世家门阀众多，还有大量的皇亲国戚，废除奴隶制，这些家族必然反对，如果不用铁腕手段，是推行不了的。
“放心吧，你有搞不定的，我会亲自出手。”
对付门阀世家，只有用武力横推，夏凌烟可不想做什么思想工作
历朝历代的改革无不伴随着血雨腥风，不杀一波人，改革是推行不了的。
当天晚上，御林军加上原来刑部衙门的捕快一万多人，对全城的赌场、青楼进行取缔、没收。
同时，对大的黑帮进行清剿。
夏凌烟和冬梅也参与其中，主要是针对那些大的帮派，但凡有反抗的，都被她们亲手斩杀。
一时间，平凉城鸡飞狗跳、血流成河，一具具尸体被马车拉到城外焚烧掩埋。
一箱箱金银铜钱被送进了国家库房。
大量的青楼女子被遣散，每人发放一百两银子回原籍。
这次行动持续了三天，平凉城的社会风气肉眼可见的好转，原来在街面上随处可见的流氓地痞不见了，也没人收保护费。
赌场、青楼全部查封，那些欠了赌场高利贷的老百姓高兴坏了，黑帮、赌场都消灭掉了，就没人找他们逼债。
还有那些居家主妇，也不担心丈夫在外面花天酒地了。
这场行动虽然死了很多人，但赢得了绝大多数老百姓的支持，都在称颂这个政策好，希望黑帮不再死灰复燃。
扫清了黑帮，一场更引人瞩目的变革随即展开。
废除奴隶制，所有官宦、富商家的奴仆必须在三天之内全部遣散，主家熬要给遣散的奴仆每人要发放一百两银子的安家费，违反者没收全部资产。
另外，所有官员的府邸重新分配，以官员的一家人为单位，每人五十平米，超出的部分全部充公。
这两个公告一公布，全城哗然。
因为平凉城是南召的首都，能住在这里的八成以上都是有钱人，这些人家多多少少都有买来的丫鬟或家丁。
现在要遣散这些丫鬟和家丁，不但花的钱打了水漂，还要发放遣散费，而且还不能享受奴仆的服侍。
这个政策是所有富人反对的。
于是，就有人组织一些富商去皇宫申诉、游行，因为庄正的市政府就设在皇宫。
四五千人堵在皇宫正门外，要求庄正见面，有人甚至喊着请皇上主持公道。
这些人可是平凉城的主要纳税人，都是 合法的商人，总不能都杀掉。
庄正有点慌了，段正阳也不知道怎么处理，只能找夏凌烟商量。
夏凌烟带着冬梅登上了城楼，庄正也跟在后面。
“本宫夏凌烟，你们是要反对遣散奴仆吗？”
没有安抚性的话语，夏凌烟直奔主题，在真气的加持下，声音传遍整个平凉城。
“对，奴仆是我们花钱买的，而且是双方自愿的，凭什么要我们遣散？”
一个大腹便便的男子开口喊道。
“好，本宫回答你，凭什么遣散奴仆？因为本宫的理念和推行的政策就是人人平等。
在本宫的眼里，所有人都有一样的，没有三六九等，在我的国家里，所有人要靠自己的双手劳动。
奴仆这个群体从今天开始消失，本宫不是跟你们协商，而是通知，但凡有反对的，一律抄家处置，由官府替你们发放遣散费。”
“这不公平，我们不同意，有种你把我们都杀了。”
“对，我们都不同意，你把我们都杀了吧。”
“这个女人不是我们南召的，把她赶出去。”
“请皇上出来，将这个女人休了。”
城楼下群情激愤，由开始的反对政策，到后来谩骂夏凌烟。
他们以为法不责众，虽然听说这个皇后杀伐果断，心狠手辣，但绝不敢把这些人都杀了，否则就要天下大乱了。
庄正急得满头大汗：“娘娘，要不暂缓实施这个政策吧，等过段时间慢慢分化，从少部分人开始试点。”
夏凌烟冷哼了一声：“不可能，长安城已经废除了奴隶制度，我不相信在这里就推行不了。”
“可这些人都抱成团，不好对付，后面肯定还有人推波助澜。”
“抱成团？那本宫就看看他们怕不怕死。”
话音一落，夏凌烟一挥手，城楼下五十米范围内的人群瞬间都被斩杀，足有三百多人。
这个举动瞬间就镇住了那些激动的人群，现场一片寂静。
“还有人反对吗，本宫不介意把你们都杀光，实话告诉你们，不要说你们这几千人，本宫在战场上斩杀万人，眼睛都不带眨的。”
夏凌烟的杀气弥漫了整个皇宫广场。
没人敢出声了，谁 不怕死呀，特别是这些有钱人，把命看得比什么都重，看到夏凌烟这么凶狠，全都害怕了。
这个皇后可是从战场上下来的，亲手杀的人不计其数，说不定还屠过城，根本就不在乎多杀他们这几千人。