所以以卡尔部队的现状，如果不考虑外界的政治影响的话，完全可以实行士兵民主选举基层军官和军官培训班这两个办法，让底层的平民也参与到军队管理当中。
但是做任何事情都不能不考虑外界影响，传统军事贵族可能会愿意让小贵族上升通道宽一些，因为小贵族毕竟也是贵族。
传统军事贵族也有可能会让有钱的资本家充当基层军官，毕竟这些资本家能够给这些贵族带来金钱上的利益，而且根据帝国法律，这些资本家在立下功之后也能转化为最低级的小贵族。
但是传统军事贵族是绝不可能让平民参与到军队管理之中的，因为这实际上是阶级矛盾，无论是贵族还是资本家都是资产阶级，而底层平民属于无产阶级。
所以如果卡尔让大量底层平民充当低级军官的话很容易让这些传统军事贵族认为卡尔背叛了自己的身份，想要让底层进来分贵族的蛋糕。
现在传统军事贵族已经严格把控了帝国85%以上的军校，90%以上的军校老师，而且联合企业家贵族控制的帝国70%以上的军事物资生产。
如果卡尔实行了这两个政策，为了不让这种政策继续在帝国军队中传播，这些传统军事贵族很有可能会暗地里打压卡尔的军队。
就像罗伯特说的那样，这些贵族很有可能利用一些表面上合理合法的方式卡一卡五大湖政府派出去的军校生以及一些军事物资，这会严重影响到部队的军事建设。
所以在卡尔的预想当中自己必须要先和这些传统军事贵族虚与委蛇个四五年时间，等到殖民地军校建设和工业建设初有成效之后，再和这些人翻脸。
但是现在基层军官缺乏的问题又不得不解决，毕竟自己不可能让一支连行军都走不好的队伍前往前线打仗，所以卡尔如此说道：
“我认为军官培训班和士兵民主选举基层军官是可行的，只不过如何实施要必须得到限制。
军官培训班的培训课程仅仅局限于排级别的战术规划，至于士兵民主选举基层军官也仅仅只能选举班长，而且我们明面上绝对不能出现民主选举。
我觉得可以让我们的党员们下到基层去调查一下每个班中哪个士兵比较有威望，然后我们再指定这名士兵担任班长。”
“虽然这样动作可能繁琐一些，但是绝不会被那些传统军事贵族挑出来毛病。”
“你们觉得如何?”
卡尔将目光投向了几位军事主管。
而他们的反应则是不断的点头。
见到他们点头之后，卡尔接着说道：
“但是如果要实行这两个办法的话，我们的行军速度不得不再次减缓，所以我希望各部门能够联合合作，在这几天加加班，快一些完成任务。”
“那么这件事就这么决定了，等到会议结束后我立刻给你们签发新的文件。”
然后卡尔又将目光转向了莫斯利和亚历山大说道：
“现在部队的问题说完了，政府方面有什么问题吗?”
莫斯利率先站起来说道：
“报告主席，在昨天的行军中，总前委政府人员和五大湖边区自治政府皆没有出现什么乱子，各项计划也在稳步推进中。
不过我们的确有一些事情需要组织帮忙，那就是我们希望组织尽快派出人采购一些足够的纸张和墨水。”
“根据主席您的要求，政府现在做任何工作都必须要得到记录，并且将记录备份，所以我们的纸张和墨水消耗量极大，如果接下来主席你还有什么任务给我们的话，纸张和墨水完全不够。”
然后莫斯利便坐了下去。
而听完莫斯利的话后卡尔立刻说道：
“没问题，莫斯利，现在能用钱解决的问题都不是什么大问题，政府可是给我们批了一大笔拨款，会后我就将这个消息告诉福克斯，让他赶快去各城市进行采购。
而且我们的纸张工厂和墨水工厂在几天前也已经顺利复工，只需要等到足够的原材料就可以扩大生产，所以莫斯利你不用担心纸张不够的问题。”
然后卡尔又将目光看向了亚历山大问道：
“那么亚历山大，你的地方工作组有遇到什么问题吗?”
亚历山大站起身来，从怀中掏出了一叠文件说道：
“报告主席，我们地方工作组在昨天的工作之中对我们驻扎地旁边的村庄进行了初步调查，结果发现了不少问题。”
“首先我们并没有发现登记在政府系统中的村官待在村庄之中，现在管理村庄的则是一位自称为贵族仆人的中年男子。”
“可是在政府记录中这个村庄并不属于贵族的封地，而是属于政府的管理区域，但是现在被登记为政府公务员的村官却不知所踪。”
“按照规定，村官要辅助收税官对村子里的村民进行收税工作，但是根据我们的了解，这个村子中的村民一般都是向这位自称为贵族仆人的男子交税，从来没有收税官到他们村子里来过。”
“另外在政府系统中，这个村子里的村民绝大多数是自耕农，但实际上这个村子里的村民全部都是佃农。”
“按他们所说，他们现在所耕种的土地都是一位贵族的土地，他们必须要付钱租用土地才能对土地进行耕种。”
说到这儿亚力山大停顿了一下，扫视了周围一周，然后提高了一点声音，用一种严肃的语气说道：
“而且最可怕的是在这个村庄中，除了一些信息灵通的村民以外，绝大多数村民仅仅知道那名贵族的名字，而不知道帝国政府是什么，他们都不知道他们是由殖民政府管理的，甚至有人不清楚维多利亚女皇的威名！”
“由此可见，北美洲殖民政府对于地方的管控已经完全失控了。
要知道这个村庄距离费城仅仅只有15公里左右，如果骑马的话一天可以跑一个来回还绰绰有余，但是就是这么一个临近费城的村庄，一个被登记为政府管理的村庄，却实际上被贵族掌控！”
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决议：设立基层军官培训班
我们的军队现在极度缺乏可靠的基层军官，虽然实行军官培训班这一政策可能会遭受传统军事贵族的不满，但是为了在短时间加强部队的战斗力，我们不得不实施这一政策，不过我们可以灵活的对该政策进行一些调整……
效果
减少［缺乏军官］的减益
决议：灵活执行士兵民主选举基层军官
士兵民主选举基层军官该决策来源于世界上第一个共产主义国家法兰西公社，他能够在短时间内最大限度地发挥军队民主，提高军队的战斗力。
但是在帝国的土地上，我们并不能直接实行这一决策，这会遭受到封建势力和反动统治阶级的不满与打击，所以我们需要灵活一些……
效果：
减少［缺乏军官］的减益
323团，324团特质发生了变化
［缺乏军官］→［经验严重匮乏的军官］
［经验严重匮乏的军官］
部队经验增长减少15%，部队移动速度减少6%，增员率减少1%，部队组织度减少5%，部队组织恢复速度减少10%，协同性减少35%，部队补充速度减少10%