这时候有道家人走出来道:“我道家条件，幽冥之鬼可入阳世但是需要听从道门指挥，无权干预道门修士生死！”
随后又有佛门弟子走出，如此大家做起了坐地还价和漫天要价的事情，而李怀安则是老神在在再也不开口。
因为一开始设立的规则所以三方每次轮流发言倒是没有吵起来，如此按照阳世时间过去了半个月，矛盾依旧没有调和。
主要是是幽冥鬼差进入阳世有多大的权力，由谁制约的问题。
道家和佛门修士生死是否被幽冥掌控的问题。
还有信仰佛道两家的凡人死后是直接入净土和福地还是和其他凡人一样需要经历阴司审判！
这三个问题事关根本几乎无法调和，眼看陷入僵局，李怀安开口道:“各位且听我一言。”
本来已经有些吵闹的众人立刻安静下来，就连主视这次谈判的大能们也把目光看向李怀安。
李怀安当即开口道:“凡人信仰佛、道无非是求一个超脱，这事关两门发展信徒的根本。
然而幽冥成立地府职责之一就是审判游魂，在这两个原则之下我有一言，所有游魂入幽冥都需要经历幽冥审判，不可违背幽冥地府的原则！”
这话一出，佛道两方的大能眉头一皱，然后紧接着就听到了李怀安说道:“但是，幽冥审判确实无罪或者有功德者，还是要发还给净土和福地自行处置！”
听到后者以后，幽冥深处传来声音:“可！”
同时又有两个声音赞同，至此这个难题算是解决。
李怀安当即继续道:“关于修士生死是否由幽冥掌管，我看各位也各退一步吧，修士既然是凡人那就应该上生死簿，但是幽冥不得随意后挂修士性命，不可设置定数！”
不设置定数便无法掌控他人成仙之路，对于佛道就再没有制约，佛道两方自然愿意可是九幽酆都大帝却并未说话。
只听李怀安继续道:“但是，若是生前有损功德之修士不可去净土或者福地，还是要被幽冥审判，且不管是否信奉佛、道两门进入幽冥都要经过冥河司主，这是幽冥的根本之一。”
这话一出佛和道门都颇有微词，但是背后的两位天尊全部应承下来，九幽酆都大帝也没有反对。
三大难题解决了两个，最后一个李怀安略一思索以后便继续道:
“最后一个，关于进入阳世鬼差的从属问题，鬼差应该加以束缚，毕竟鬼为阴进入阳世若是没有束缚必然过引来混乱！
此外，道门和佛门想要号令鬼差我也赞同，但是不应该是随意驱使。
我建议幽冥再建立一司，取名为城隍司专门管理阳世鬼差，城隍司归属幽冥，但是各地城隍人选可以从阳世修士或者大德之人挑选，如此三方制约。
此外佛、道修士和鬼差之间没有从属，若是有厉鬼游荡，佛、道修士可上书当地城隍，由城隍派遣鬼差前往缉拿。”
城隍司？由阳世死去的凡人或者修士担任？这话一出众人都是露出思索神色，计较其中得失。
不过李怀安知道，最终还是要看各方背后的天尊，如此过了许久才听到九幽酆都大帝道:
“如此便定下吧，恭喜两位道友成道，也多谢混沌之主此次从中调和！”
幽冥之外关注此事的大能纷纷开口恭喜，幽冥之中有两道光芒绽放。
一方为一座大佛，佛光之中无数僧人吟唱，又有一道人虚影出现面露慈悲法相。
二者着手开辟清净福地和佛门净土，同时对李怀安道谢。
李怀安微微点头，感觉那些注视的目光散去，他便告辞离开，至于之前佛门和幽冥许诺的好处李怀安没有开口。
说到底，之前对方已经给过报酬，再说了若是有心也不会让他讨要。
李怀安如今大罗实力，几步迈出就到了冥河边缘，这时候有一沙弥从虚空而来对着李怀安恭敬道:
“拜见施主，本次佛门净土建立多谢施主从中出力，三十三年后世尊举办盂兰胜会，还请施主参加，届时传施主菩萨业位，为我佛门护法菩萨之一，享用所有世俗香火。”
香火什么的李浩倒是不太在意，对于护法菩萨他倒是挺感兴趣，并没拒绝什么当即点点头。
接受护法菩萨业位也不是说他转投佛门了，而是分出一道分身而已，这样的分身他可以分出几千道。
沙弥对着李浩行礼，然后一步迈入虚空消失，这时候冥河司主乘船过来，看了一眼沙弥道:
“那是佛门世尊的手持念珠所化，传闻是世尊的某一世舍利子，他许诺了你菩萨业位？”
李怀安点点头上了船道:“让我去盂兰盛会！”
冥河司主窃笑一声，然后吐出一口气道:“这次多谢你替我说了好话，不然我这个幽冥门户名存实亡了，三十三重天建立幽冥这里不少人盯着，毕竟阴阳相继，等三十三重天建立幽冥还要出几位天尊。”
李怀安一笑:“你我之间也不是第一次认识了何必说这些？”
冥河司主摇头没有继续这个话题，而是伸出手，手心一盏红色灯笼飞出。
李怀安抬手把灯笼拿在手里，有些惊讶道:“这是新建立的城隍司之位？这是要给我？”
冥河司主点头道:“你不要声张，大帝的意思是最好不要让人知道。”
城隍司，那是掌控幽冥和阳世通道的重要职责所在，比佛门给的护法菩萨业位要重要多了。
冥河司主笑道:“大帝对你很信任，现在幽冥确实没有那么多人可用。”
李浩点点头道:“我知道了，我会安排好的。”
说着翻手把灯笼收走，此时在幽极界幽深的地下，一口早就石化的棺材上方，一盏红色灯笼悄然出现。
棺材里，三头六臂的冷曜尸体忽然睁开眼睛，他缓缓掀开棺材盖，然后从里面坐了起来。
接住红色灯笼，他吐出一口浊气，身上的气息开始暴涨，从化神到地仙，在到天仙只是用了几个呼吸而已。
他身形化为万千，开始在阳世寻找合适的城隍神，这些城隍自然都是香火神灵，但是却全都受他掌控。
可以说单独在这个世界开辟了一个神司，想要建立自然不容易，他需要通过幽冥一个个世界去安排合适的人手。