“那三院又是何意？难道是要取代三公之位？”卢植目光如电，紧紧锁住刘辩，那目光中满是审慎与探究。
此时的他，虽经历了先前的一番震撼，但神志清醒，毫无醉意。
不仅如此，在这紧张而关键的局势下，他的思维愈发敏锐，精神状态更是比平日旺盛十倍。
夸张点说，每一个毛孔都似在捕捉着空气中的信息，不放过丝毫细节。
同时，把酒气也顺便都排了出去。
刘辩闻此一问，嘴角依旧挂着那抹淡淡的微笑。
注意到天子的面容，卢植愈发的精神。
毕竟每当天子露出这个笑容的时候，那就是设了一个个网的时候，一网套一网，套的你目不暇接。
像之前的盐铁之政，当初朱儁还以为大获全胜，现在大司农朱儁的肠子都快悔青了......商税是真的多啊......而且盐铁也要交税，交的还是少府，不是大司农。
同时，因为流通的放开，当时抢过来的盐铁，各个地方豪强们，居然开始竞争起来。
这一竞争起来，利润愈发的摊薄，到了最后，钱几乎全被少府拿走了。
而且，当初天子为了国家，忽悠太后和郡王献出不少的私邑汤沐，看的那些公卿都看不过去。
于是被天子趁机搞了个什么永乐仆，各种稀奇古怪的东西犹如雨后春笋般出现，赚的那叫一个盆满钵满。
当然，商税在少府那里......于是现在各个公卿，都开始支持宗族中旁门别支去搞商贾之事了。
......
刘辩原本盘算着按部就班，一步一步地引导卢植深入自己的计划，却没料到刚起了个头，就被卢植那敏锐的洞察力识破了其中的玄机。
事已至此，刘辩心下思忖，也罢，既然已经被察觉，倒不如痛痛快快地和盘托出，索性竹筒里的豆子一股脑儿地倒出来，毫无保留的探讨，也免得藏着掖着了。
若是卢植不同意，他让对方告老还乡倒不至于，不过自然也就束之高阁，放到太常当个大夫去。
不过，在阐述过程中，他在命名环节格外小心，刻意规避了一些容易引发争议的敏感词汇。毕竟......
于是，刘辩徐徐说道：“这三院，首当其冲的便是尚书院。
此院身负重任，犹如国家政务之枢纽，负责总理天下一应政务，统筹管理除刑部之外的其余五部。
其权之重，事之繁，关乎国家之兴衰，民生之休戚。”
卢植微微点头，心中暗自琢磨，这尚书院听来，实则就是原来的尚书台换了个名号罢了。
只是，陛下为何对“台”字如此嫌弃，非要改成“院”呢？
这里面究竟藏着什么深意？
在他看来，“台”字并无不妥，长久以来，大臣们每日前来处理政务，便是“入台”，事毕归去便是“出台”，大家早已习惯了这种说法，它已然成为宫廷生活的一部分。
当然，在卢植眼中，这不过是些无关宏旨的细枝末节，他无意在此事上纠缠，也没打算去改变什么，只是习惯性地点了点头，示意自己在认真聆听。
至于刑部被从尚书院中剥离，卢植心中已然明了，陛下这是打算将其归入御史台中，以实现权力的新制衡，这其中的政治意图，他已能隐隐察觉。
果不其然，刘辩接着说道：“其二便是御史院。
朕以为，当下各州郡长官权力过重，恰似脱缰之野马，他们既掌行政管理之权，又握司法审判之柄，权力集中于一身，长此以往，极易滋生腐败，导致专权跋扈之象。
故而，朕设立御史院，旨在制衡尚书院，同时将司法之权从各州郡长官手中分离出来，统一纳入御史院的管辖之下，使其成为专门掌管大汉司法事务之部门，如此，方能保证司法公正，权力制衡。”
这一次，卢植神色愈发凝重，他眉头深锁，眼中闪过一丝忧虑，问道：“陛下，如此大动干戈，机构必然要大肆扩充，难道除了各州刺史，还要增设郡刺史不成？”
刘辩神色凝重地点点头，语气坚定地说道：“正是。
朕决意将监察体系进一步深入，下探至县一级。
同时设置御史中郎将，令其统领绣衣卫，以此加强对地方的监察力度，确保朝廷政令畅通，地方治理清明。
卢师，这中辅助的手段，对你这样的节操高洁之人，并无影响。
震慑的是那些，表面高洁，实则心怀鬼胎之辈。”
卢植听闻此言，没有再多作言语，天子这马屁拍的还算舒服。
另外，天子兴建绣衣卫之事，他其实早就心知肚明。
虽说这绣衣卫名义上隶属于黄门令和司隶校尉，且大都私底下进行。
可其中的门道，他又怎会不知？
尤其是那担任御史中郎将的刘备，乃是他的得意高徒。
虽说刘备从未在他面前提及绣衣卫的详情，但卢植何等的聪明和老练，哪怕只是瞧见一丝细微的端倪，都能洞悉事情的本质。
从这一点来看，即便是荀彧这般的大才，在洞察先机这方面，相较之下都要略逊一筹。
至于贾诩，那人就像一潭深不见底的幽水，心思深沉，难以捉摸，也不知他是否看穿了天子的意图。
即便他有所察觉，以贾诩的性子，恐怕也会三缄其口……不像荀彧和卢植，会将自己的看法与担忧直言不讳。
“第三院，乃是圣道院，此院身负至为关键之使命，其职责在于统筹天下律法之制定与修改。
律法者，实乃国家存续之根基，恰似巍峨大厦之下的磐石之基，其稳固与否，直接关乎社稷之安定，关乎百姓之安宁福祉。
圣道院之责，不仅限于此，它还被赋予监督之大权，需严密监督御史院在履行职责之过程中是否严格遵循律法之规定，尚书院在处理纷繁政务时有无依法依规行政。
此院之设立，乃是朕反复斟酌、深思熟虑之成果。
简而言之，它便是朝廷之立法机构，为国家之运行精心制定规则，为百姓之生活审慎框定方圆，犹如高悬之明灯，指引国家与百姓沿着正义之途前行。”
“圣道院？” 卢植喃喃重复了一句，眉头紧紧蹙起，宛如两道深壑，眼中满是疑惑之色，“陛下，此名究竟有何深刻含义呢？”
他久在朝堂，深知宫廷之中，每一个名号背后皆蕴含着天子深刻的政治理念，以及对权力微妙而精准的把控意图，故而对此名极为关注。
刘辩见卢植对这一名称如此在意，而对圣道院的人员组成等细节似乎并不急于探究，心中虽有些许诧异，但仍不动声色，耐心地解释道：“卢师，所谓‘圣佑天下，以道行之’。
圣者，象征着神圣、至高无上之地位，寓意我大汉朝廷之使命，乃是受上天眷顾垂怜，负有守护天下苍生之重任。
道者，乃行事之准则、方法，是为正道、大道，是我等行事之规范。
圣道院并不参与行政与司法之具体琐碎事务，然而，在行政与司法的实际运行过程中，它犹如一位睿智的旁观者，能敏锐地洞察其中律法所存在之优劣。
一旦发觉问题，圣道院便会通过投票这一公正、民主之方式，对律法进行修正、增补或删减。
如此，方能确保律法与时俱进，始终契合国家与百姓之需求，维护公平正义之天平永不倾斜。”
卢植听罢，微微点头，不过心中的疑惑并未完全消散，他继而问道：“陛下，那您将太尉和大将军府置于何处呢？
此二者在军事领域举足轻重，关乎国家之安危，犹如国家之利剑与盾牌，其地位不可忽视啊。”
刘辩神色凝重，目光深邃，似穿越时空，看到了无数因军事与民生失衡而导致的悲剧，他缓缓开口解释道：“卢师，朕一直持有这样的观点，军事，究其本质，不过是一种手段，一种为实现更高目标而存在的工具。
其存在之意义，应当是辅助行政，推动国家走向繁荣昌盛之境，保障百姓能够过上富足安乐之生活。
军事绝不应成为目的本身，不能本末倒置，为了军事而军事，更不可将一国百姓都无情地束缚在战争那残酷的车轮之上，仅仅是为了满足某些人贪功求名、开疆拓土、封侯拜将的一己私欲。
我们需深知，若行政与司法之工作能妥善施行，做到公正有序，那么很多战争实则是完全可以避免的，甚至根本不会有滋生的土壤。
因为一个公正、有序的行政和司法体系，就如同春风化雨，能够化解矛盾于无形，消除隐患于萌芽，使国家内部呈现出和谐稳定之态。
反之，若是我们在行政和司法方面有所疏漏，未能履行好应尽之责，便如同在肥沃的土地里埋下了无数罪恶的种子，它们会在暗处滋生出各种各样错综复杂的问题。
在此种情形之下，即便发动一场战争，也仅仅是解决了一时之问题，就如同用快刀斩乱麻一般，只是割去了表面的乱象，却未能触及问题的根本。
倘若不解决行政和司法的根本问题，那些隐患便会如同野草一般，春风吹又生，后续类似的问题仍会如鬼魅般再次浮现，而且极有可能会愈演愈烈，犹如洪水猛兽般难以遏制。
这便好比一个人身患重疾，病症有表有里，若医者只着眼于治疗表面的症状，看似能让患者获得暂时的安宁，实则是将更大的病患遗留下来，贻害无穷，让后人承受更为沉重的负担。
就如同现在的大汉，一般，若是没有我这样的有道明君，若是没有卢师这样的高洁且有权变的臣子，恐怕早就分崩离析了。”
“嗯！” 卢植微微颔首，罕见的捋了捋那垂于胸前的胡须。
同时，不经意间目光极其细微地扫了蔡邕一眼，那眼神中似藏着旁人难以察觉的深意......
此时的他，胸膛挺得更直了些，身姿挺拔如松，整个人散发着一种被因认同而滋生出的自信与威严。
然而，卢植并未因天子的吹捧而冲昏头脑，他只是略作轻松，仅仅片刻之后，神色便凝重起来，缓缓说道：“陛下之见，着实高瞻远瞩，令人由衷钦佩。
只是，当下之局势依旧波谲云诡、严峻非常，国家之安稳在很大程度上依旧仰仗将军的运筹帷幄，以及那些在前线不顾生死、奋勇杀敌的士卒们。
故而，军事之重要性，万不可轻视。
陛下在进行变革之时，切不可贸然行事，以免动摇国本啊！
臣以为，大将军府作为军事指挥的核心所在，其存在有着至关重要的意义，还是应当予以保留。
不过，为了避免军事权力过于集中，从而滋生祸乱，可将太尉之职置于将军府中，让太尉充分发挥其制衡之能，对大将军的权力形成强有力的约束。
如此一来，军事权力便能在相互制衡的机制下平稳有序地运行，就像精巧的榫卯结构，虽各自独立，却又紧密相连，共同支撑起军事大厦的稳固。”
卢植停顿了片刻，眼神中闪过一丝如流星般思索的光芒，接着说道：“或者，陛下可兼任大将军之职。
如此这般，既能彰显陛下对军事的高度重视，又能将军事大权直接掌控于天子之手，使军事决策与朝廷意志紧密相连。
而日常那些繁杂琐碎的军事事务，则可交由太尉等一批经验丰富、深谙军事之道的官员进行管理。
如此安排，既可保证军事决策的高效执行，又能确保权力在合理的框架内得到妥善分配，恰似治水之法，疏堵结合，让军事这条大河顺畅奔腾，为国家保驾护航。”
说到此处，卢植像是又捕捉到了什么关键要点，语气愈发严肃起来：“同时，保障皇宫的安全，乃是重中之重，是关乎国家根本的大事，容不得丝毫马虎。
少府之职，其在皇宫事务中有着不可替代的作用，还是应当继续保留。
这样，可增设一个天务府以替代少府，此府专门负责天子皇宫的一应事宜。
皇宫的守备力量，以往分散于各处管理，犹如一盘散沙，难以形成有效的防护合力。
如今，可将其统一纳入天务府中进行统筹管理，如此一来，皇宫的安全防护便能更加集中、有序，犹如给皇宫铸就了一道坚不可摧的钢铁防线，确保陛下和皇室成员的安全无虞，使皇室之根基稳如磐石。”
刘辩闻听卢植之言，双眸之中顿时满是赞叹之色，他上前一步，郑重其事地向卢植作揖行礼，言辞恳切地说道：“卢师之思虑，竟是如此周全缜密，此乃朕之万幸，更是大汉之万幸啊！
朕一心扑在朝廷架构之革新大业上，犹如盲人摸象，未能将诸多细节与当下错综复杂之局势紧密关联并考虑周全。
卢师今日之见解，恰似醍醐灌顶，令朕茅塞顿开，受益匪浅，真乃金玉良言。”
卢植凝视着刘辩，眼中既有对天子这般谦逊之态的由衷欣慰，又隐隐夹杂着一丝担忧。
他轻轻摇头，神色凝重，语气中满是长辈对晚辈的关爱与叮嘱，语重心长地说道：“陛下心怀天下苍生，心系大汉社稷，此乃万民之福泽所在。
然而，陛下切不可只知为国家殚精竭虑地谋划，却全然不顾自身之安危与利益啊。
陛下如此忘我，长此以往，老臣实在忧心陛下会因过度操劳而损伤龙体。
况且，陛下之安危关乎整个大汉江山之命运，若陛下自身稍有差池，这万里江山又将何去何从？
陛下虽贵为天子，拥有至高无上之权柄，但亦当珍视自身，万不可让自己陷入险境之中，否则后果不堪设想。”
刘辩神色一凛，眼中闪过一丝感动之情，他语气坚定地回应道：“卢师之言，朕已铭记于心。
朕既为天子，这天下便是朕之重任，朕之一切心思皆围绕着如何让大汉长治久安，使百姓安居乐业。
朕以为，只要社稷安稳，百姓富足，朕个人之安危又算得了什么呢？
不过，朕亦明白卢师是真心为朕着想，我今后定会更加谨慎行事，不使卢师担忧。”
卢植听罢，轻叹了一口气，眼中满是对刘辩的疼惜，说道：“陛下之仁德，老臣自是深知。
然陛下需明白，陛下之身，犹如撑起大厦之梁柱，系天下之重。
若陛下不顾自身安危，就如同大厦失去了最为关键的支撑，即便有再完美之制度，再繁盛之社稷，亦可能在瞬间崩塌瓦解，化为乌有。
望陛下在为天下谋福祉之时，亦要兼顾自身安全，如此方为长治久安之正道啊。”
刘辩微微点头，神色庄重，语气诚挚地说道：“卢师教诲，朕定当慎重思量，不敢有丝毫懈怠。”
此时，温暖的阳光透过窗户，如金色的丝线般洒在二人身上，金光闪烁。
两人竟是不知不觉间，讨论整整半夜。
......
躺在宣室之中侧殿的卢植，眼睛已经迷离，他终究不如年轻人，熬了一夜后，身子难免疲惫。
但就在即将睡着的时候，他的两眼忽然又亮了起来。
“陛下当真是千古奇才，居然能想出三院相互制衡的妙法，但如此一来，又怎么会想不到将军府和皇宫守备这种浅显的东西呢！
感情这小子是故意的，就是为了让老夫说出来！”
想到这里，卢植不由得一声长叹：“唉，老夫精明一辈子，却怎么老是被这个小雀儿啄到呢，而且刚被啄了一下，才警醒，又被啄一下......”
叹气之后，一道微微的笑容勾勒在嘴角，卢植已经酣然入眠。