风烟作为一个现代人，会忽视很多秦朝的东西。
始皇帝说了马和牛后，她才想起，马和牛对于秦朝的重要程度来说，并不亚于兵器和盐。
“此事，策易史拟章呈上。”始皇帝接着道。
“诺。”风烟行礼应下。
······
朝会后，扶苏留了下来。
“父亲，扶苏闻父亲筹算来年巡狩全国，彼时，是否以破山宣扬大秦国威？”扶苏以子嗣的身份，询问始皇帝。
始皇帝打算岁首后巡狩全国的事，并没有瞒着。
帝王巡狩，需要准备的事情太多，根本无法隐瞒。
也无需隐瞒。
扶苏知道此事，并不奇怪。
不过，始皇帝打算巡狩时带着破山的事，除了风烟，还没人知道。
但之前那场宴会过后，大多朝臣对此都有了模糊的印象。
今日风烟上奏的政策，让他们更加确定了始皇帝会带着破山巡狩的可能。
不过，皇帝的不表态，自然没脑子抽风的大臣去问。
帝王的心思，可以猜，但却不能大大咧咧的问出来，要以一种隐晦的方式询问，或者受到帝王的示意后，才能择情而问。
可扶苏不一样，他是始皇帝的子嗣，是始皇帝看中的下一任继承人。
这事在私下由他问出，并不是什么冒犯之举。
始皇帝抬眸看着扶苏，“若为父以破山扬国威，吾儿当如何？”
扶苏闻言，眼中带了些喜色。
他对着始皇帝一拜，把自己的身份换成了臣子的身份，“陛下，若国威扬秦，当施摊丁入亩之策。”
到时候，无人敢反对这一政策。
始皇帝面上带笑。
摊丁入亩这一政策，对王公贵族来说，是损害他们利益的政策。
但对百姓，对帝王，对大秦，却是很好的政策。
整个华夏古代，属王公贵族、世家豪绅、官员的田地最多，但偏偏，他们不在纳税的范畴之中。
全国大部分税收都压在普通百姓身上。
为了维持国家运转，朝廷不得不以各种名目收税。
若是遇到个明君，那他还会爱惜民力。
若是遇到了昏君，那普通百姓所承受的税收里，不但会有朝廷以各种名目加的税，还有地方官员也会私自加税。
大秦以军功爵发家，那些为了爵位拼命的人，除了想摆脱底层的身份，想拥有更多田地外，又何尝不是为了‘拥有爵位可免税’这一政策。
秦若在统一天下后，实行摊丁入亩，有过河拆桥之嫌。
但！
有破山威慑，纵使有人有意见，那也不敢与秦廷对着干。
再加上实行摊丁入亩后，一些不必要的税收取消，良种推广……
六国黔首必定归心。
如此算来，待巡狩结束后，这一政策倒是可行。
始皇帝：“先行均田制，添丁入亩……”
“待巡狩结束，择情而定。”
均田制，已经在实行中了。
历史上，秦朝本就实行过均田制。
也就是说，就算没有破山，以秦朝的国情，也能实行均田制。
只是，有难度而已。
均田制不是一朝一夕就能做成功的事情，
目前只能慢慢来。
等贵族们见识了‘破山’的威力后，相信这项政策也能顺利实施了。
到时候，不少无田无地的黔首，都能分到些田地。