“最高行政机构是内阁，首席是内阁总理大臣，有副总理大臣数位，由孤家和王后决定，总理大臣并无阁臣的任免权。”颜常武一一分说，定下章程。
颜常武宣布内阁之下为各部，各部长官为大臣，有外交大臣、国防大臣、财政大臣、人力资源大臣、政法大臣、科教大臣、建设大臣、农务大臣、工商大臣、公安大臣（实际叫做公共安全大臣，管公安及救灾）、宗教事务大臣及福利卫生大臣共十二个大臣。
这下官员们笑逐颜开，一下子大臣位置就多了一倍出来！
以前制度是六部，有人事部即吏部、战争部即兵部、财政部即户部、文教部即礼部、政法部即刑部和建设部即工部。
如今位置多了，谁都喜欢！
颜常武没有立即宣布大臣人选，着陈衷纪酝酿各部大臣人选，负责组阁。
各部有大臣、副大臣、各司司长等职位，而职称则行文官制，分为二十五等，其中一等文官相当于一品官，二等文官相当于从一品，如此十八等文官即从九品，之下还有低级杂佐官员有七等。
文职官员框架建立起来，至于军务。
“东南国中央军事委员会是东南府最高军事决策和指挥机关，领导全国的武装力量，国王兼任委员长，为最高指挥官，常务副委员长，正是王后，其余的都是委员。”
颜常武一口气提出了“顾横波、陈德、斯托姆、甘辉、戴维先生和洪煕官”等六人担任高官。
顾横波是谁，东南府许多人不知道，但听其名字，应该是王上的侍妾，其余陈德、斯托姆、甘辉、戴维先生都担任委员，洪煕官年轻就能入军委，运数不错。
“设立总参谋部、总政治部、总后勤部三总部，行军衔制，最高军衔为大元帅，舰队分为东南亚舰队和印度洋舰队，陆军则为分军、师、旅团等单位。”颜常武确立军制。
他这么一说，军官们象文官们一样地高兴！
原本舰队只有东南舰队，现在一分为二，关键是成立印度洋舰队，意味着王上要对印度洋势力发动战争，杀出马六甲海峡！
王上回来就是好，他率领军队出击，军人就有军功章、奖金、爵位、军衔、军职、勋田滚滚而来，发财，发财！
军队是暴力机器，只有战争才能够让它满足，军人要打仗，才能体现出价值。
说战争危险，东南国以航海见长，海上生活打渔、货运乃至于坐游艇出行样样危险，风暴、暗礁、鲨鱼哪一样不危险？在海里游泳挨着水母也可能会挂掉。
关键是战争是一门生意，东南国始终行“非军功者不得封爵”的制度，只有参与打仗才能封爵，得到比起文职更多的奖赏，而且爵位可以传给子孙，勋田能够免税！
打仗会死人，但好处也多多，风险越大，收益越多，当兵吃粮打仗卖命，天经地义，而且领袖一点都没亏待大家。
正想着封爵，颜常武就提到了封爵，建制为：
亲王、郡王。
公爵（国公）；
侯爵；
伯爵（公侯伯爵均为超品）；
子爵（正一品）；
男爵（正二品）；
奉国将军（正三品，以上爵位均分一等、二等、三等三个等级）；
镇国中尉（正四品）；
辅国中尉（正五品）。
之前颜常武掩耳盗铃，在东南府搞沐猴而冠的一套，爵位复古，行的是秦朝爵位的那一套，现在就没必要这样做了。
光明正大，行走在东南亚的天空下，我，就是东南亚的主人，我想怎么样就怎么样！
“亲王者，非颜氏子孙不得封！”颜常武一句话，就定下了祖宗家法。
“原有爵位者，对照新的爵位，皆加一级！”他这句话，让大家笑得更开心。
又一句话，让大家更开心。
“所有爵位者，文官武将均加百分之十工资！”颜常武说道。
王上大派礼包，见者有份！
在欢声笑语中，唯有总理陈衷纪和财政官陈和彬笑得较为勉强。
这样发钱固然好，但是钱从哪来？
东南国一直努力发展经济，经济得到了长足的发展，在财政上实行收支平衡政策，现在颜常武到处花钱，就得找钱！
钱的来源是税收，还有倭国的金银、西班牙银元以及金山省、台湾的金子，原本与荷兰、葡萄牙、英国贸易所得已经严重萎缩，就不知道怎么填补这空缺。
也罢，今天大家开心，有什么问题以后再说。
颜常武委了陈衷纪组阁和提出各部官员人选以及封爵之事，高官商量军务。
他定下了许多重要事情后，说起了一个重要事务道：“孤在码头上曾有言，当于万民共天下，绝非孤一时心血来潮！”
“宋太祖有言，与士大夫共天下！今日孤有言，与万民共天下！”
“我东南立国，从无到有，从小到大，从弱到强，经历了多少的风风雨雨！”颜常武缓缓道。
大殿上静寂无声，只有他的声音在回荡。
“能够得到今天的成就，来自于孤、你们，还有殿外的万千民众的努力！”
“乃是我们共同奋斗的结果，孤引领东南国前进，你们替孤分忧，将士们披坚执锐，浴血奋战，打出江山，民众筚路蓝缕建设江山，他们披星戴月，砍伐树木，排开积水，建设农田和种植园！
离不开任何一个人的奉献！
我们不象大陆那边有这么好的条件，我们的每一块田地都要开垦，我们每一个子民都弥足珍贵！
妈祖娘娘圣训，当爱天下万民，在娘娘眼中，众生平等！（当然，众生只是华人！）
孤，秉承娘娘旨意，爱护万民，万民如孤之家人！
所以孤行福利之道，使得老有所终、壮有所用、幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，男有分，女有归，此乃孤之大道！”
“且我东南亚诸岛分隔，最易离心，孤若不给民众好处，怎得民众归心，成一国不分裂？！是以孤当与万民共天下！”颜常武斩钉截铁地道，他的话，为东南国奠基。
陈衷纪从班中站出来，与颜常武相对，鞠身道：“所谓将欲取之，必先予之，王上行仁德大道，必得天下归心，妈祖娘娘保佑！”
众臣齐呼道：“与万民共天下，王上圣德！”